Nombre del artículo reseñado: “La seguridad social y las reformas a los sistemas de pensiones en México”.
Autor: Javier Aguilar García
Editorial: Revista Estudios Políticos núm. 8 Octava Época UNAM
Año: Mayo-Agosto 2006
Explicar la reforma jurídica en aspectos laborales de acuerdo a la modernización económica iniciada en América Latina en los años ochentas, para ello el presente artículo expone sobre la seguridad social en México y los cambios posibles en el sistema de pensiones.
Palabras clave: Economía, pensión, globalización.
Explain the legal reform in labor issues according to economic modernization began in Latin America in the eighties, for which the present article expounds on social security in Mexico and possible changes in the pension system.
Keywords: Economy, pension, globalization.
La finalidad del presente articulo es introducir al lector sobre el desarrollo y evolución de la seguridad social en México, investigado por el autor Javier Aguilar García, las últimas dos décadas del siglo XX, donde los países latinoamericanos han sufrido transformaciones en aspectos económicos, políticos, sociales, ideológicos y culturales, como ejemplo tenemos las importaciones, exportaciones, la industrialización, la crisis económica y deuda externa, entre otros aspectos, son parte fundamental de las economías y sociedades nacionales. Por lo anterior el investigador Aguilar maneja cuatro aspectos importantes sobre el tema como son: la seguridad social en México, comentarios sobre los dos periodos históricos de la seguridad social, el papel de lo sindicatos y por último las reformas de la Ley del IMSS en 2004.
México como país latinoamericano empezó a restructurarse en los años ochentas en la parte económica considerada como cerrada o protegida, dando paso a la modernización económica abierta como parte de la globalización y sin contar con el mecanismo idóneo, ocasionó en la sociedad mexicana un costo muy alto, como es la privatización de varios sectores, la política de libre comercio, y el aumento de la población activa en la industria y servicios, dando pie a la economía informal y el flujo de migraciones; asimismo, los trabajadores asalariados se vieron perjudicados en las prestaciones sociales, causando reformas jurídicas sustanciales en los artículos 3° y 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, entre otros.
El autor menciona que la economía para los años ochenta se empezó aplicar el modelo liberal o neoliberal de Milton y Rose Friedman, y divide a la política económica en México en dos periodos: el primero de los años de 1940 a 1982, considerado de Industrialización y Crecimiento y el segundo comprendido de los años1983 a 2003, conocido de modernización; dejando atrás el modelo keynesiano.
Es importante mencionar que este trabajo describe los orígenes, antecedentes y reformas de la Ley de Seguro Social de los años de 1995 a 1997, así también de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) de los años 2004 a 2005 ; este tema inicia con los movimientos y luchas sociales a partir del Porfiriato de los años 1877 a 1910, y la época de la Revolución Mexicana entre los años de 1910 a 1917, en especial con los movimientos surgidos por la huelga de la Mina de Cananea en Sonora, así como la huelga y rebelión en Río Blanco en Veracruz, con estos hechos los mineros exigían mejor vida laboral como una jornada de trabajo, la indemnización por accidentes, el descanso obligatorio, entre otros aspectos.
Habla sobre la Carta magna en especifico del Título Sexto que se refiere: “Del trabajo y de la Previsión Social”, y del Artículo 123 que habla sobre el Congreso de la Unión y Legisladores de los Estados deben proporcionar bienestar a los trabajadores, y la Fracción XXIX expresaba: “Se considera de Utilidad Social el establecimiento de cajas de Seguro Populares, de invalidez, de vida, de cesación involuntaria del trabajo, de accidentes y de otros fines análogos”; a partir de este artículo el derecho del trabajador y la Previsión Social son parte fundamental para regular las relación entre trabajadores y patrones, convirtiéndose en pilares de la organización social, política, económica e ideológica de México.
El autor brinda un panorama general de los acontecimientos más relevantes sobre la seguridad social en México, la política de Estado establece al Seguro Social como un derecho público obligatorio, para el año 1931 entra en vigor la Ley Federal de Trabajo. El 19 de enero de 1943 se decreta la Ley del Seguro Social, por ende nace la institución siendo el primer director don Ignacio García Téllez durante la gestión presidencial de Manual Ávila Camacho, en el año 1947 la Dirección General de Pensiones amplió los seguros de vejez, invalidez, muerte, orfandad, viudez y se reduce la edad para recibir las pensiones a 55 años; para el año 1959 se decreta la Ley de Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y en el año 1960 nace la institución; con el transcurso del tiempo la seguridad social se ha ido modificando entre los años 1983 al 2000, entrando en cohesión con el Estado.
El debilitamiento o en su caso la exclusión de la estructura sindical a partir del año 1983 la relación con los patrones, los contratos colectivos y la mala administración de los Fondos de Pensiones, repercutieron en los trabajadores, haciendo diversas modificaciones como la aportación al fondo por parte del trabajador, la edad de jubilación, los años de servicio. En el año 1992 el Sistema de Pensiones, entra en vigor dándose a conocer como Sistema de Ahorro para el Retiro (SAR) en la actualidad (SAR.92); este plan es obligatorio y se basa en la Contribución Definida o Cuenta Individual.
La Ley del IMSS en el año de 1995 se reforma y entra en vigor en julio de 1997, la modificación se enfocó en la seguridad social, el apartado del Sistema de Pensiones brinda a los servicios financieros nacionales y extranjeros el poder para administrar el ahorro obligatorio para el retiro de los trabajadores con baja rentabilidad; esta modificación se refleja en el Artículo 123 constitucional apartado B. En el año 2000, el presidente de la Republica Vicente Fox Quesada realiza propuestas de modificación de la ley federal del trabajo.
En suma, este artículo de investigación permite al lector tener una fuente de información sobre los antecedentes generales y evolución de la seguridad social en México, así como las reformas a la Ley de IMSS e ISSSTE y las repercusiones en el sistema de pensiones.
AGUILAR GARCÍA, J. La seguridad social y las reformas a los sistemas de pensiones en México. Estudios Políticos, (8). Recuperado el 7 de julio de 2016. http://revistas.unam.mx/index.php/rep/article/view/37687
[a] Profesora investigadora del Instituto de Ciencias Económico Administrativas, UAEH.
[b] Profesora investigadora del Instituto de Ciencias Económico Administrativas, UAEH.